圖2-2 寶雞秦源煤業有限公司組織機構圖

3 環境管理情況

3.1 環境保護理念及內容

3.1.1 環境保護理念

在企業進行的生產活動中，寶雞秦源煤業有限公司一貫堅持的環保理念是：遵守行業法規標準，推行企業清潔生產，大力發展循環經濟，積極建設資源節約型、環境友好型的生態新型礦山。

3.1.2 環境保護內容

在上述理念的規范指引下，公司的環境保護工作得到了行之有效的開展，具體內容如下：

遵守行業法規標準：公司嚴格遵守適用的國際環保公約、國家和地方政府有關環境保護方面的法律法規，并以最新出臺的標準體系為依據和準繩，嚴格執行各項環保標準。

推行企業清潔生產：在全公司范圍內大力推行清潔生產，實施清潔生產方案，采用先進的工藝技術與設備，對各工程環節進行合理改善，從源頭上削減污染物排放，提高資源的綜合利用效率，從根本上實現節能、降耗、減污和增效的目的。

大力發展循環經濟：公司依據“減量化、再利用、資源化”的原則，采用符合可持續發展理念的經濟增長模式，建立起全覆蓋的資源循環利用關系，“低開采，高利用，低排放”，實現生產廢水、生活污水、廢石全部綜合利用，少量其它污染物達標排放。

堅持污染預防原則：全公司貫徹落實環境保護目標責任書，深入實施“污染減排工程”、“生態恢復治理工程”，運用循環經濟理念，走清潔生產之路，建設生態文明的美麗新秦源。

3.2 環境管理組織機構和環保目標

3.2.1 環境管理組織機構

健全的組織管理是環保工作的有力保障。公司高度重視自身環境保護工作，建立了完善的環境保護組織機構，公司成立有環境保護工作委員會，下設環保部，專職負責公司環境保護、清潔生產及節能減排工作，并分設專門的辦公室。目前從事環境保護、節能減排的專兼職人員21人。

在環境管理體系運行過程中，公司董事長為環境保護第一責任人，負責整個公司的環保工作，明確各部門實施環境管理體系的職責和權限，分工合作，各司其職，實施和保持有效的環境管理體系。

管理者代表負責組織制定公司環境戰略、環境發展規劃及環境目標，對公司所有環境管理機構進行監督和管理，在各區域定期、不定期地對有關部門和生產現場進行檢查、抽查和巡視，并對突發的環保問題及時提出相應的處理意見和對策。

各單位兼職安全環保管理員負責日常的環保設備維護、污染物排放監測以及資料整理等各項工作，并努力配合完成上級部門傳達下來的環保指令。

經過長期的生產實踐和經驗總結，公司的環保監督工作已經形成一套行之有效的管理機制。公司的環境管理組織機構圖詳見圖3-1。

圖3-1 環境管理組織機構圖

3.2.2 公司環境保護目標

根據集團公司和寶雞市政府“十三五”期間規定的節能減排目標任務的具體要求，秦源公司“十三五”期間節能減排目標計劃任務是：化學需氧量減排率10%，二氧化硫減排率15%，氨氮減排率10%，氮氧化物減排率15%。

2018年的目標任務是：礦區大氣污染物排放執行DB61/941-2014《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》，公司單位化學需氧量排放減少2.2％，礦井水循環利用率提高到90％，二氧化硫排放減少3.1%，氨氮減排2.3%，氮氧化物減排3.1%。

2018年度各項環保目標完成情況為：三廢和噪聲達標排放；環保設施穩定運轉率達100%；固廢安全處置率達100%。礦區大氣污染物排放執行DB61/941-2014《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》，化學需氧量排放減少2.3％，礦井水循環利用率提高到92％，二氧化硫排放減少3.15%，氨氮減排2.5%，氮氧化物減排3.16%，2018年井下純巖矸石的外排堆放量在2017年外排堆放量基礎上減少了16萬噸。

3.3 環境管理制度

目前，公司已經健全和完善了企業內部的環境管理制度。期間嚴格依據國家與地方環境方針、政策、法律、法規，在公司原有的環保管理規章制度基礎上，修訂并下發了《公司領導及基層各單位環境保護工作職責》、《環境保護管理制度》等規定，為日常環境保護工作的正常開展打下了堅實的基礎，使公司的管理有依據，工作有程序，監督有保障。

3.4 環保投資及績效

歷年來，公司環境保護基礎設施及環保管理累計投資1093.2萬元，內容涉及污水治理設施、固廢治理設施的運營及維護，各項目環評、驗收等方方面面。

自2018年以來，我公司作為環保上市主體單位，按照集團公司和環保上市中介機構的要求，累計陸續整改完成三大類7條問題，完成了環保上市相關工作。其中主要工作為：

1、繼續完善了各類臺帳。

2、繼續搜集了醫療廢物處置單位資質等相關資料。

3、按照《后環評報告書》的要求，正常使用了生活污水處理站深度處理單元，安裝消毒設施，生活污水排放量控制在了276m3/d以下；礦井水提高了中水回用率，實現了最終排放量在174.2m3/d的目標。

4、通過與市縣領導積極協商，對采煤沉陷區需要大修的這段公路與當地公路管理部門溝通，徹底完成了公路大修任務。

5、分季度對公司排污情況向寶雞市環保局進行了動態申報。

6、參加集團公司和當地環保部門的培訓二次。

7、加大了對環保設施的日常檢查工作力度，2018年共下發各類環境隱患整改通知單14個，整改率為100%，累計獎勵600元。

公司主要的環保投資項目包括如下方面：環境監測費2.7萬元（監督性監測1次、季度監測3次），內外部環保培訓費0.5萬元，環保設施運行費42.3萬元，矸石山固體廢物處置投資1.3萬元，鍋爐拆改投資10萬元，合計環?？偼顿Y約為56.8萬元。

正是由于這些資金投入，保證了公司環保工作的順利開展，同時也獲得了良好的績效。公司及周邊的環境質量得以改善，促進了礦區的和諧與穩定，改善了公司與各級環境管理部門的關系，以及避免要求企業關閉或強制性關停產生污染的生產設備，更新了管理理念，使公司員工的素質也得到提高，公司職工和周邊群眾在環境和健康上都能受益。

3.5 環保教育與培訓

公司一直非常重視環保管理規范及各環保相關崗位人員的培訓。

公司以國家相關法律法規、環境管理體系及公司內部環境管理文件為依據，要求各環保相關崗位管理人員定期學習，并將學習效果納入崗位考核，旨在于提高相關崗位人員的專業技能和管理水平，保障環保設施的穩定運行，確保環保工作的有效正常執行。對專兼職環保管理人員，都進行了相應的培訓和考核。

公司非常重視完善環保管理規范，在全公司范圍內進行宣傳，以增強廣大員工環境保護意識。根據體系文件要求確定環境方針，圍繞方針展開了一系列的活動：識別環境因素與重要環境因素、識別適用的法律法規、制定環境目標指標管理方案、進行合規性評價、開展節能減排宣傳活動等，取得了一定的環境管理成效，使全體員工的環境意識得到提高。

環保管理規范與檔案柜

3.6 環保信息交流

公司定期或不定期與當地環保相關部門進行環境信息溝通交流，了解他們的關注重點，通報公司的環境管理和治理情況，接受不定期上訪考察，雙向互動，信息暢通。報告期內，公司未收到社會公眾對企業公開發布環境信息的投訴。

4 重大環境問題的發生情況

報告期內，寶雞秦源煤業有限公司無重大環境問題的發生。2018年度，公司未受過環保行政處罰，也不存在環境污染糾紛、環保訴求等事件及其他觸犯環保方面法律法規的行為。

5 環保守法情況

秦源煤業有限公司一直以來嚴格遵守國家環保法律、法規和各項規范性文件，在項目實施過程中認真執行“三同時”制度。生產經營過程中污染物治理設施運行正常，近年來未發生污染事故。廢水按照相關規定和標準排放，COD、氨氮等污染物排放總量和濃度符合國家標準和地方政府的要求；一般工業固體廢物可供相關部門回收再利用，衛生院產生的危險醫療廢物也能夠及時移交給有資質的單位進行妥善處置；按照規定準時繳納排污費，無拖欠行為；近幾年未發生因環境糾紛引起的投訴、信訪、上訪等活動，也未受到環保部門限期治理、掛牌督辦、環保罰款等行政處罰。

5.1 環境影響評價和“三同時”制度執行情況

公司建設項目均嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。本著生產發展與環境保護并重的原則，公司對每一項新建或技改項目都要經過嚴密論證，每個新項目投產之前都委托具有相應資質的機構進行環境影響評價，同時由各級環保職能部門嚴格審批。在項目實施過程中嚴格執行項目“三同時”制度，即環保設施和主體工程同時設計、同時施工和同時投產使用，使污染物得到了有效處理。歷年來，公司建設項目環評均順利通過了相應環保部門的審核。

5.2 污染物達標排放及處理處置情況

5.2.1 污染物達標排放

公司主要從事煤礦資源的開采和銷售活動（其生產運營流程圖及產污環節詳見圖5-1），該生產活動進程中產生的環境污染物主要包括：廢水、廢氣、噪聲以及固體廢物。

主要產生的環境污染物
廢水	pH值、化學需氧量、氨氮、懸浮物
廢氣	煙塵，二氧化硫
噪聲	廠界噪聲
固體廢物	煤矸石、鍋爐爐渣、煤泥

圖5-1 礦井各生產環節污染源及排污去向圖

公司建有與生產能力相匹配的污染處理設施，報告期內公司各項環保設施均能穩定運轉。2018年公司委托當地環境監測部門進行了廢水、廢氣、廠界噪聲的常規監測。監測報告結果顯示，企業污染物均實現穩定達標排放。

污水處理站 投藥室

消毒室 污泥壓濾室

煤場擋風抑塵墻 除噪裝置

本年度監測情況如下：

1、廢水監測情況

公司生產廢水經過礦井污水站處理達標后全部回用井下，生活污水經過生活污水站處理達標后外排。陜西錦潤環保監測有限公司監測結果表明，污水排放口水質均可達到排放標準《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》（DB61/224-2011）中的一級標準以及《煤炭工業污染物排放標準》（GB20426-2006）中的一級標準。

污染源	污染物名稱	監測日期	測定濃度	DB61/224-2011 一級標準限值	GB20426-2006 一級標準限值	達標情況
污水治理總排放口	pH	2018.6.21	7.33	6—9	6—9	達標
	COD	2018.6.21	26	50	70	達標
	氨氮	2018.6.21	0.084	12		達標
	懸浮物	2018.6.21	9	70	70	達標

備注：以上項目數據單位除pH值為無量綱外，其余均為mg/L。

2、廢氣監測情況

公司主要廢氣污染物為煙塵和二氧化硫，各產生單位均已設置了較完善的除塵系統。陜西錦潤環保監測有限公司監測結果表明，各產生單位外排廢氣均達到 DB61/641-2014《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》標準要求。

污染源	污染物名稱	監測日期	排放口除塵前平均濃度（mg/m3）	排放口除塵后平均濃度（mg/m3）	DB61/641-2014最高允許排放濃度（mg/m3）	達標情況
2號鍋爐排氣口	煙塵	2018.6.21	225	21	30	達標
	SO2	2018.6.21	895	190	200	達標
	NOX	2018.6.21	485	191	200	達標

3、公司通過廠房隔聲、防震降噪、防噪耳塞等措施降低生產設備噪聲影響。陜西錦潤環保監測有限公司監測結果表明，廠界晝間噪聲達到GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》2類區排放要求。

噪聲源	監測日期	日平均結果LeqdB （A）	GB12348-2008二類區晝間噪聲排放標準（A）	達標情況
廠界南墻外	2018.6.21	53.1	60dB	達標
廠界東墻外	2018.6.21	54.4		達標

備注：各測點距邊距線外1米處。

5.2.2 一般固體廢物處理處置情況

公司在生產運營過程中產生的工業固體廢物大多為煤矸石、鍋爐爐渣、煤泥等，前兩者通?？捎米鹘ㄖ牧系奶畛鋭?；而井下處理設施和地面污水處理設施產生的煤泥通常會運往鍋爐房進行焚燒處理。在生活過程中產生的生活垃圾通常運至市政集中處理，衛生院產生的危險醫療廢物也能夠及時移交給有資質的單位進行妥善處置。報告期內，公司產生的固體廢物均能按固廢處置的相關規定進行處置，安全處置率為 100%。

5.3 總量減排任務完成情況

2018年度，秦源煤業有限公司均按照所在地環境保護行政主管部門下達的污染物總量減排任務要求，嚴格執行總量控制制度，積極落實污染物減排任務，達成了總量及污染物減排的目標。

5.4 排污稅繳納情況

公司嚴格遵行排污費繳納制度。報告期內，公司均按規定進行了排污申報，并足額繳納排污稅，2018年共繳納費用約12萬元。根據環保部門申報性監測及排污收費等相關核算結果，各類污染物排放均達到排污許可證的要求。

5.5 環境風險管理體系建立和運行情況

5.5.1 環境風險管理體系的建立

公司在生產過程中不可避免地存在廢水、廢氣處理系統故障事故風險，以及由于其它意外因素、不可抗拒的自然災害等突發事故引發的環境風險。為了迅速有效地控制和處置重大突發性環境事故，最大程度地預防和減少環境污染事故造成的人身傷害、財產損失及社會負面影響，公司成立了環境風險隱患排查專項工作組織結構，制定了《應急響應程序》和《突發環境事件應急預案》，并按照《應急響應程序》和《突發環境事件應急預案》的要求定期進行演練與評價。

公司環境風險隱患排查專項工作小組結構清楚，組織得當，職責明確。公司成立了以公司董事長為組長的突發環境事件應急處理領導小組，領導小組下設多級辦公室，與各基層成員及現場負責人形成了完整的信息網絡。相關負責人負責突發環境事件預案的培訓、演練、后勤保障，負責事故發生時的協調、信息傳遞、物資的調撥，事故發生后的事故處置。其間配備了相應的應急設施和裝備，明確了應急管理組織機構及其職責、在突發事故下全公司各部門的職責及處置、救援方案，從而盡快控制事態的發展，將環境事故的影響降至最低。公司應急準備和相應流程見圖5-2。

圖5-2公司應急準備和相應流程圖

5.5.2 應急響應的分級

企業依據突發環境事故的類別、危害的程度、事故現場的位置及事故現場情況分析結果設定預案的啟動條件。當事故發生內部保障可以控制時，啟動一級預案，即公司人員控制及人力、物力可支持；當事故發生公司不可控制時，啟動二級預案（公司綜合預案），同時請求政府支援。公司應急響應的分級流程具體如下：

1、報警程序

發生矸石山出現大面積垮塌、污水處理站出現故障事故，或有可能出現突發環境事故征兆、險情時，當班人員應立即向部門領導和應急救援公司指揮部報告；指揮部值班員接報后，記錄好報告人的姓名與單位、報告時間、事故簡況、接報人等情況，隨即向公司應急救援指揮中心總指揮匯報。

2、應急預案的啟動

接警后，根據事故發生的位置及危害程序，決定啟動相應的應急預案，在總指揮的統一指揮下，發布突發環境事故應急救援令，啟動預案，各應急小組依據預案的分工，機構設置趕赴現場，采取相應的措施。并報告隴縣安監局、環保局、東風鎮政府、堯場村等部門。

3、現場應急救援指揮

①現場應急救援指揮部領導（包括各工作組組長）第一時間趕到現場；

②專家組第一時間趕到現場；

③迅速召開現場救援會議，會議成員包括指揮部人員、專家組、事故單位負責人等，在簡要聽取事故單位負責人對有關事故情況、救援方案、救援進展的匯報后，即刻研究改進救援措施，制定救援方案，加快救援進度。

4、設施恢復

應急救援指揮部成立設施恢復小組，由機電副總任組長，成員為安全生產指揮中心、機電工區等部門負責人。共同制定設施恢復方案，機電工區負責具體實施，安全生產指揮中心協助。

5、善后處理

應急救援指揮部成立善后處理小組，由環保部部長任組長，成員：人力風險管控部、財務部、衛生院等部門負責人。負責受傷人員善后處理和污染理賠工作。

6、事故調查

應急救援指揮部成立事故調查小組，由公司安全部部長任組長，成員：安全部、安全生產指揮中心、環保部、機電工區等部門負責人。負責開展事故調查或配合上級組織進行事故調查。

7、總結評審

由應急救援指揮部召開總結評審會，總結事故應急救援情況，評價應急救援預案實施效果，為修改預案提出建議。

傷員搶救應急演練

6 編制說明

6.1 年度環境報告涵蓋公司分支機構的信息

2018年度寶雞秦源煤業有限公司年度環境報告書涵蓋公司所有相關部門、單位。

6.2 年度環境報告提供信息的時間范圍及發布日期

本環境報告書主要信息來源和數據統計時間段為2018年1月1日至2018年12月31日，于 2019年2月發布。

6.3 年度環境報告編制單位及聯系方式

本報告由寶雞秦源煤業有限公司編制。

聯系人：王小剛

聯系方式：電話：0917-8638137

傳真：0917-4662138

通訊地址：陜西省寶雞市隴縣東風鎮

郵編：721202

郵箱：hbb8091@163.com

6.4 環境報告書的編制流程及流程運作情況

6.4.1 環境報告書編制流程

本次年度環境報告書的編制分為三個階段：準備階段、現場核查階段、年度環境報告編制階段。

6.4.2 流程運作情況

1、準備階段

根據國家和地方有關法律、法規和文件，結合上市公司涉及的行業和產業政策要求，在初步了解需要所涉企業的生產情況和環境概況的基礎上，編制資料收集方案和現場核查工作方案。

2、現場核查階段

根據工作方案，到現場查看企業運營情況（企業生產建設情況、生產裝置、環保設施建設和運行情況等），收集有關資料，了解地方環保行政主管部門對所涉企業的日常管理情況。

3、報告編制階段

匯總、分析整理現場核查階段工作所取得的各種資料、數據，按照有關規定編制年度環境報告。

6.5 意見及信息反饋方式

如對本報告書有任何疑問或意見，歡迎來函、來電咨詢。

1、來函咨詢地址：陜西省寶雞市隴縣東風鎮

郵編：721202

2、聯系方式： 電話：0917-8638137

傳真：0917-4662138

電子郵箱：hbb8091 @163.com

7 結束語

環境保護是我國的基本國策。良好的生態環境，既是經濟社會可持續發展的重要條件，也是民族生存和發展的重要基礎。在當前“綠色”發展模式的大背景下，做好節能減排、保護環境工作，推進循環經濟建設，既是公司自身提升的需要，也是走向世界、融入經濟全球化，體現一個負責任、符合社會經濟發展的上市公司的必然要求。

近年來，寶雞秦源煤業有限公司將始終堅持發展循環經濟、推進清潔生產，把建設綠色企業作為自身的使命，把肩負的環境保護義務和承擔的社會責任銘記于心，從國家和社會的整體利益出發，積極協調局部與整體之間的經濟利益關系，加大環保資金的投入，促進污染防治，保護環境安全，努力打造資源節約型、環境友好型企業。

我們始終堅信，推進循環經濟，不斷降低消耗，實現可持續發展，才能更好的樹立企業的社會品牌形象，使秦源煤業長盛不衰、長治久安，從而構建美麗秦源、綠色礦山。未來，公司仍將不斷總結生產經驗改進生產工藝、不斷提高清潔生產水平、走循環經濟之路；進一步加強環境保護管理，預防和控制環境風險的發生；嚴格遵守國家的環保法律法規，積極履行環境保護社會責任，加強環境信息披露工作，使社會公眾和政府了解企業的環境保護情況，為促進和諧社會營造優美環境做出應有共獻。